湖南法治報訊（劉春桃）12月19日，雙峰縣人大常委會2025年“兩官”履職評議交辦函已下發(fā)縣法檢兩院，這是雙峰縣連續(xù)第四年對法檢兩院員額“兩官”開展“靶向體檢”，對員額“兩官”立體、鮮活、可量化的監(jiān)督成果再次更新。
四年來，雙峰縣人大常委會堅持問題導向、目標導向和結果導向，推動“兩官”履職評議從“被動接受”走向“主動參與”，從“程序性監(jiān)督”邁向“實質性監(jiān)督”，從“局部試點”走向“制度常態(tài)”，實現(xiàn)了監(jiān)督理念、方式、質效的多重躍升。
從質疑到配合：兩院態(tài)度實現(xiàn)“三級跳”
“剛開始確實有些抵觸，兩院自己也搞案件評查，覺得人大是在‘挑毛病’?！被貞浧鸪醮谓邮茉u議時的情景，一位法官坦言。如今，這種顧慮早已煙消云散。四年來，兩院對人大評議的態(tài)度發(fā)生了明顯轉變：從當初對案件評查的“質疑排斥”，到后來可以促進兩院工作的“部分接受”，再到如今的“全力支持、主動配合”。
“評議幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、改進工作，是一次難得的‘政治體檢’和‘業(yè)務體檢’。”縣人民檢察院政治部主任宋德慶表示。如今，兩院不僅在評議前主動提供材料、配合調查，還在評議后積極整改、建章立制，真正實現(xiàn)了從“要我評”到“我要評”的轉變。
從本土到異地：評查機制更趨專業(yè)公正
“案件質量是法官檢察官的‘生命線’，也是人大監(jiān)督的‘主切口’。以前請的評查專家都是本地公檢法退休的老同志，雖然經(jīng)驗豐富，但難免有人情顧慮?！笨h人大監(jiān)察和司法委主任委員王麗介紹，從2024年起，雙峰縣人大常委會創(chuàng)新引入“異地評查”機制，從市人大司法監(jiān)督專家?guī)熘须S機抽取資深法官、檢察官，實行“一案一評”、背靠背打分，確保評查結果客觀、公正、權威。
“專家?guī)斓脑u查專家在行且不受人情干擾，指出的問題更尖銳、更專業(yè)，我們也心服口服，我們的辦案質量也在逐年提升?！笨h人民法院審管辦負責人表示。四年間，評查機制不斷優(yōu)化，案件質量穩(wěn)步提升，2024年抽查的80件案件中，78件被評為合格，2件被評為瑕疵案件，瑕疵案件數(shù)量逐年下降。案件評查專家不僅為被評對象逐個列出問題清單，而且指出共性問題和工作建議，為后續(xù)整改提供精準坐標。
從謹慎到統(tǒng)一：評議流程更加嚴謹高效
“第一年我們寫評議材料時，字斟句酌，生怕措辭不當?！币晃辉u議組成員回憶道。如今，評議流程更加規(guī)范嚴謹：縣人大評議調查組深入走訪、廣泛聽取意見，評議調查組經(jīng)10次以上的會商討論，縣人大常委會黨組（主任）會議成員反復研究討論，統(tǒng)一思想認識；評議意見形成后，還與兩院黨組和班子成員充分溝通，確保方向一致、評價客觀。最后評議組還與被評議“兩官”面對面交流，聽取解釋說明，做到“有事實、有依據(jù)、有溫度、有說服力”。
“我們堅持‘畫像’要畫準、畫實、畫全，既要指出問題，也要肯定成績?！笨h人大常委會副主任彭樂潮表示。此舉推動了任免和監(jiān)督相銜接、監(jiān)督“事”和監(jiān)督“人”相結合，填補了“兩官”任免后的監(jiān)督空白，促進了“兩官”公正司法、忠誠履職、擔當作為，實現(xiàn)司法理念不斷更新和司法能力穩(wěn)步提升。
從評議到提質：司法質效和群眾滿意度實現(xiàn)持續(xù)提升
“評議不是終點，整改才是目的。”四年來，雙峰縣人大常委會堅持“評改結合”，推動兩院以評促改、以改促優(yōu)，辦案質效實現(xiàn)質的飛躍：
縣人民檢察院建立“類案檢索+個案研判”機制，量刑建議采納率從四年前的85%提升至90.8%，無一因量刑建議不當導致二審改判；
縣人民法院成立速執(zhí)團隊，平均結案用時縮短至18.56天，執(zhí)行到位金額同比增長15%；
兩院同步開展“文書質量提升月”活動，瑕疵文書數(shù)量同比下降超過30%；
縣人民檢察院依托大數(shù)據(jù)模型，篩查案件線索70余條，推動類案治理取得突破。
通過持續(xù)整改提升，“兩官”履職更加規(guī)范、司法服務更加精準，群眾對司法工作的滿意度逐年攀升，從四年前的88%提升至95%以上，司法為民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
從摸索實踐到制度成型：推動監(jiān)督常態(tài)長效
四年來，兩官履職評議工作為鞏固評議成果，雙峰縣人大常委會及時修訂《兩官履職評議辦法》，將隨機抽案、異地評查、滿意度測評、結果運用等做法固化為制度，建立“兩院”向人大常委會專題報告履職評議整改情況機制，推動“年年評、年年改、年年提升”。兩院堅持“當下改”與“長久立”相結合，深挖問題根源，同步健全內控機制，出臺一系列配套制度，推動整改成果制度化、規(guī)范化、長效化。
“四年來，我們累計評議員額法官18人次、員額檢察官11人次，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題99個，‘兩官’發(fā)回重審案件明顯減少，群眾滿意度持續(xù)提升。”縣人大常委會主任段平屏表示，履職評議已成為雙峰縣加強司法監(jiān)督、提升司法公信力的重要抓手，下一步，雙峰縣人大常委會將深化與組織、監(jiān)察、政法等部門的信息共享，推動“履職畫像”更加立體、精準、動態(tài)，讓司法權力始終在陽光下運行，讓公平正義更加可觸可感。
責編：王彩英
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
